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关于对14个单位贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定检查情况的通报
发表时间:2016-11-21 17:30  来源: 未知  字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
 
 
关于对14个单位贯彻落实《党政领导干部
选拔任用工作条例》和有关规定检查情况的通报
 
各县(市、区)、上饶经济开发区党工委、三清山风景名胜区党委:
 
    为了推动《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)和有关规定的贯彻落实,切实加强对干部选拔任用工作的监督,市委组织部于2007年10月对各县(市、区)委、上饶经济开发区党工委、三清山风景名胜区党委等14个单位贯彻落实《干部任用条例》和“5+1”法规性文件的情况进行了一次检查。现将检查情况通报如下:
    一、贯彻落实《干部任用条例》和有关规定的主要做法和成效
    总体看,2005年以来,14个党(工)委及其组织人事部门按照中央和省市委的要求和部署,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,以建设高素质的领导干部队伍为目标,以建立健全科学的干部选拔任用机制和管理监督机制为重点,在深入学习宣传、坚持用人标准、严格执行程序、完善选任制度、坚持监督检查等方面下了很大功夫,进一步提高了干部选拔任用工作水平,得到干部群众的肯定。同时以党委、人大、政府、政协换届为契机,严格按照规定的标准和程序选人用人,保证了换届选举工作的顺利进行,为贯彻落实《条例》创造了良好的社会氛围。
    1、学习宣传上形式多样,执行《干部任用条例》的自觉性明显增强。各地把学习宣传《干部任用条例》等法规文件作为基础工作来抓。根据本地实际情况,针对近年来集中出台的一系列法规,采取中心组学习、辅导讲座、举办专题培训班、列入干部培训内容等多种形式和载体,开展案例分析、知识竞赛、典型宣传等多种活动,把握领导干部、一般党员干部、组工干部、广大群众等不同层面和类别,有重点有针对性地学习宣传,营建了浓厚的氛围,为贯彻执行干部人事的法规制度奠定了坚实基础。
    2、严格按《干部任用条例》办事,在程序化、规范化上有明显进步。各地在干部任用工作中能正确贯彻执行党的干部路线、方针、政策,围绕中心,服务大局,树立了正确的用人导向,严格按照程序和规定办事,进一步规范了推荐提名、组织考察、酝酿沟通、讨论决定、公示监督、试用考核等干部任用程序,通过建立和完善一系列配套的干部选拔任用工作制度,确保《干部任用条例》的贯彻落实,提高了选人用人的质量。各地还注重在经济建设主战场、急难险重一线、新农村建设、“申遗”等实践中发现培养和提拔使用干部,树立了良好的用人导向。
    3、认真落实“四权”,选人用人的民主化程度有明显提高。各地把扩大干部工作民主作为提高选人用人的重点工作来抓,进一步落实群众“四权”。表现为:民主作风意识更强,能坚持民主集中制原则,做到广泛征求意见,多方听取建议,努力克服少数人或个人说了算现象,事前沟通酝酿总体上做得比较充分到位。群众参与面更广,公开选拔、竞争上岗、全委会票决制等方式在各地更加得到普遍的、积极的、深入的推行。民意作用更突出,注重民主推荐、民主测评结果,重视征求分管、挂点领导和服务对象的意见,在换届中还吸收“两代表一委员”参与,使群众公认、业绩突出的干部得到优先提拔使用。
    4、积极创新,在深化干部人事制度改革上有明显突破。各地把深化干部人事制度改革作为创新突破口来抓,注重研究解决干部选拔任用工作中出现的新情况、新问题,大胆创新,《干部任用条例》的配套制度得到完善和落实,选人用人的机制更活了,视野更开阔了。
    5、坚持制度建设,在干部监督工作的力度上明显加大。各地把加强干部选拔任用工作和领导干部监督作为重要保障来抓,认真执行了考察预告、任前公示、任期经济责任审计、试用期、述职述廉、诫勉谈话和函询、联席会议等各项监督制度,普遍建立了监督员队伍,坚持部长接待日(约谈)制度,贯彻整治用人上不正之风和腐败现象11条措施较好。在此基础上,各地还结合实际,积极探索对干部选拔任用工作和领导干部监督新办法,如科级“一把手”政绩档案、干部选拔任用工作责任追究、领导干部离任书面交接等制度,推进了干部监督制度建设。
    二、存在的主要问题
    各县(市、区)委和党(工)委在贯彻落实《干部任用条例》和有关规定方面虽然取得了明显成效,但有的地方仍不同程度地存在着一些不容忽视的问题。
    一是干部任用中民主推荐结果运用不够好。表现在:拟任人选民主推荐票数和得票率低;以后备干部等推荐结果代替拟任人选推荐;考察中“个别谈话推荐”方式还没有得到广泛推行。
    二是超职数配备现象不同程度存在。表现在:集中于部分重要直属单位或部门;政府重要组成部门或直属单位“党政分设”现象比较普遍;超规格配备干部、自设机构及职务比较随意。
    三是在严格执行《公务员法》上意识不够强。表现在:仍沿用不规范非领导职务名称;仍然存在副职“带括号”现象;存在“工人”或聘干身份提拔担任行政职务等进人把关不严问题。
    四是干部基础工作不够规范。表现在:未使用专门讨论干部人事事项记录本,记录简单、随意并用;新提任干部的《任免审批表》信息填写不完整不规范;《任免审批表》、《入党志愿书》、《年度考核登记表》等重要材料未及时归档。
    五是其他应引起注意的一些问题。表现在:少数单位调整干部过于频繁;有的地方科级干部任职年龄界限即“切线”年龄偏低;少数新提任干部在这次民主评议中,群众满意度不高。
    三、继续深入抓好《干部任用条例》和有关规定的贯彻落实
    各级组织人事部门要按照党的十七大和全国组织工作会议要求,以改革创新精神开创组织工作新局面,对存在问题的认真整改,把有关干部监督工作的新要求、新任务落到实处。
    第一,坚持不懈地抓好《干部任用条例》和有关规定的学习宣传工作。要建立学习《干部任用条例》和有关规定的长效机制,切实把《干部任用条例》和有关规定纳入干部培训计划,特别是对新进领导班子成员和组织人事部门的干部要及时组织培训,增强对干部选拔任用工作的法规意识和程序观念。要把《干部任用条例》和有关规定列为领导班子中心组学习的重要内容,强化领导班子成员特别是“一把手”学习,增强贯彻执行的自觉性和带头意识。在与新任党政主要负责人、分管干部工作的领导和组织人事部门领导班子成员进行任职谈话时,要对学习贯彻干部选拔任用工作法规提出要求。
    第二,深入开展《干部任用条例》和有关规定执行情况的监督检查工作。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,努力实现监督检查工作的经常化、制度化。要认真总结开展监督检查工作的经验,提高监督检查工作的质量。要认真抓好自查工作,提高和增强自查效果,着眼于加强对选人用人工作的全过程监督,抓住容易出现问题的关键环节,完善监督措施,以强化监督检查工作的预防功能,保证干部选拔任用工作的健康开展。
    第三,进一步加大对用人上不正之风和腐败现象的查处力度,努力提高选人用人公信度。要紧紧依据《干部任用条例》这个基本规章和有力武器,严格遵守“十不准”纪律要求,以防止和查处突击提拔干部、“跑官要官”、“买官卖官”、干部“带病提拔”等现象为重点,深入抓好中组部《关于深入整治用人上不正之风,进一步提高选人用人公信度的意见》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》的落实,完善强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制,遏制用人上的不正之风。进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的日常监督,充分发挥群众的监督作用,认真做好举报电话和信访反映的受理工作,进一步畅通发现问题的信息来源渠道,加大查核督办力度。对查处的典型案例适时予以通报,以警示和教育干部特别是领导干部。
    第四,坚持和完善干部选拔任用和监督工作制度。要着眼于建立科学的干部选拔任用和监督管理机制,结合实际,健全制度,完善措施,保证《干部任用条例》和各项规定得到不折不扣的贯彻落实。进一步探索党委常委分工负责制新运行机制下酝酿和决策机制,提高干部选任工作质量。积极探索科学规范和有效监督党委(党组)主要负责人用人行为的方法和途径,从制度上保证他们严格执行《干部任用条例》和有关规定。积极推行干部选拔任用工作责任追究制度,对违反规定选拔任用干部问题的,严肃追究有关责任人的责任,切实把好选人用人关。
    第五,切实抓好整改。各地要对检查组反馈情况和存在问题认真分析,抓好整改,克服“次次检查次次有”、“同样问题仍然未改”等现象,不断提高工作水平。要进一步夯实干部基础工作,对涉及干部工作的会议记录、任免大表、考察材料要进一步规范管理,做好及时整理归档,防止一些重要材料外流和遗失;要严格按职数配备干部,保持职数总体平衡,不准超职数配备领导干部,或者违反规定
    提高干部的职级待遇;继续保持乡镇党政班子成员尤其是党政正职的相对稳定;增强法规意识,今后不得使用《公务员法》规定以外的非领导职务名称,在新的干部调任有关规定出台之前,不得在行政机关和乡镇提拔或交流使用非公务员身份人员担任科级领导职务。各地要把整改措施和落实情况报告市委组织部干部监督科。
 
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